Kunnanhallitus
Pöytäkirja 19.05.2026/Pykälä 109

KH 19.5.2026 § 109  

55/00.01.01.03/2026  

VALMISTELIJA: 
hallintojohtaja Sari Mannermaa, p. 040 629 0650

tietohallintopäällikkö Juha Aitamurto p. 050 570 3185

Oulunkaaren kuntayhtymän toiminnan lakkaamisen myötä, Utajärven kunta on hankkinut 1.1.2023 alkaen talous- ja henkilöstöhallinnon palveluita sidosyksikköhankintana Monetra Oulu Oy:ltä. Monetran tuottamiin taloushallinnon palveluihin sisältyy mm. kirjanpidon ja taloussuunnittelun, tilastoinnin ja raportoinnin, osto- ja myyntilaskutuksen, perinnän, reskontran hallinnan, maksuliikenteen ja kassaennustamisen palveluita. Monetran tuottamiin henkilöstöhallinnon palveluihin sisältyy mm. palkanlaskennan, matkahallinnan ja työajanhallinnan palveluita.

Hankintalakia on esitetty muutettavaksi siten, että hankintayksikön on omistettava sidosyksiköstä vähintään 10 % jotta se voi hyödyntää sidosyksikköhankintoja. Koska Utajärven kunta omistusosuus Monetra Oulu Oy:stä on alle 10 %, kunnalla ei jatkossa olisi mahdollista hankkia palveluita Monetralta sidosyksikköhankintana, mikäli em. vähimmäisomistusvaatimus kirjataan hankintalakiin.

Monetra-konserni on aloittanut valmistautumisen mahdolliseen hankintalain muutokseen ja suunnittelut toteuttavansa yhteishankinnan Monetran pienosakkaille, mikäli hankintalakia uudistetaan niin, että Monetra ei voi enää tuottaa talous- ja henkilöpalveluita kaikille nykyisille osakkaille. Hankinta on tarkoitus toteuttaa yhteishankintana, jossa Monetra Oulu Oy toimii yhteishankintayksikkönä ja kilpailuttaa Monetra-konsernin pienosakkaille uuden palveluntuottajan.

Monetra Oy (emoyhtiö) on toimittanut 17.4.2026 Utajärven kunnalle kyselyn ehdollisesta sitoutumisesta Monetra Oy:n valmistelemaan talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden yhteishankintaan. Ehdollisuus kyseisessä sitoutumisessa koskee sitä, että mikäli hankintalain vähimmäisomistusvaatimus toteutuu eikä Utajärven kunta voi jatkossa hankkia palveluita Monetralta sidosyksikköhankintana, Utajärven kunta osallistuu Monetran toteuttamaan yhteishankintaan. Mikäli vähimmäisomistusvaatimusta ei tule hankintalakiin, ehdollinen sitoutuminen raukeaa. Vastaus ehdollisesta sitoutumisesta tulee antaa 31.5.2026 mennessä.

Valmistelussa olevan yhteishankinnan käynnistämisestä tullaan päättämään Monetra-konsernin päätöksentekoprosessin mukaisesti mahdollisimman pian sen jälkeen, kun pienosakkaat ovat antaneet vastauksensa ehdollisesta sitoutumisestaan ja hankintalain muutokset ovat tiedossa.

Utajärven kunnan kannalta kyseinen ehdollinen sitoutuminen on velvoittava, kunnalta ei enää erikseen kysytä muuta sitoutumista kilpailutukseen osallistumisesta, joten nyt käsiteltävänä oleva ehdollinen sitoutuminen rinnastetaan Utajärven kunnassa hankintapäätökseen. Utajärven kunnan nykyinen palveluosto Monetran tuottamien talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden osalta on keskimäärin 160 000 €/vuosi. Valmistelussa olevan yhteishankinnan hankintayksikkökohtainen kustannus määräytyy markkinaehtoisesti kilpailutuksen perusteella.
 

KUNNANJOHTAJA:

PÄÄTÖS:

Merkittiin pöytäkirjaan, että Juha Aitamurto liittyi kokoukseen tämän asian käsittelyn alkaessa klo 10.59 ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa klo 11.03.